تعتبر العقود الإدارية من أكثر الإدارات تأثيراً وأهمية في دول العصر الحديث سواء في المجال الاجتماعي أو الاقتصادي أو السياسي. اعتمدت الإدارات المختلفة على أسلوب العقود الإدارية كطريقة أساسية للتعاقد. بسبب بساطة تطبيقها وسهولة إدارتها ، تخضع العقود المرتبطة بالقانون الإداري عمومًا لأحكام قانونية عامة ، وترتبط بدور القضاء الإداري ، مما يساهم في اتخاذ القرارات بشأن القضايا المرتبطة بهذه العقود. تهدف العقود المحددة إلى تسهيل الصيانة المستمرة للمرافق من خلال تقديم الموافقة والاتفاق بين الإدارة والأشخاص الاعتباريين أو الطبيعيين.
طرق إبرام العقود الإدارية
تتميز الإدارة بامتلاكها لخصائص الكيان العام ، لكنها تفتقر إلى سلطة تنفيذ العقود ، ونتيجة لذلك ، يستخدم القانون طرقًا لتحديد الطريقة التي يتم بها إبرام العقود الإدارية ، والتي يعتبرها الطريقة الأكثر فاعلية وفقًا مع المتطلبات والمواصفات القانونية ، وفي كثير من الحالات يتم استخدام طرق متعددة أثناء عملية إبرام العقود الإدارية. من خلال الطرق الاتية:
طريقة المُزايدة أو المُناقصة
هي عملية اختيار الشخص الذي يقدم أكبر الفوائد وبأقل الأسعار. أما العطاء فهو إبرام عقد مع صاحب السعر الأعلى. تهدف المناقصات والمزايدات إلى ضمان المنافسة العادلة والمساواة في العقود. من خلال الترويج للإعلان وفق لوائح القانون من أجل إطلاع الجميع عليه ، وخاصة أولئك الذين لديهم سمات تسمح لهم بالتقدم ، فهذا يؤدي إلى أهداف الإدارة وهي المصلحة العامة ، ويتم توظيف العطاءات في كلا التأجير. وعمليات البيع مقابل المال المملوك للإدارة العامة ، بينما يتم توظيف العطاءات في التوريد وعقود الأشغال العامة.
تعتمد عملية تنفيذ العطاء على الخطوات التالية:
- يتم إعداد الإدارة العامة أولاً لمتطلبات العطاء من خلال مشاركة اللجان القانونية والفنية.
- إعلان القطاع العام عن ترسية العقد. نظرًا لاختلاف طبيعة الإعلان باختلاف نوع العقد ، فقد يكون محليًا ومعلنًا في الصحف ووسائل الإعلام المختلفة ، وقد يكون عالميًا ومعلنًا في الصحف ووسائل الإعلام العالمية. ويمكن اعتباره إعلانًا محدودًا ؛ حيث يرسل القطاع العام إعلانه لمجموعة معينة من المؤسسات أو الأفراد ، وهم مؤهلون فقط للمشاركة في هذا الإعلان.
- بعد انقضاء الفترة الزمنية المحددة ، ستنشئ الإدارة العامة لجنة لفتح المظاريف.
- قراءة الطلبات ، ثم فحص العروض المقدمة من المؤسسات والأفراد ، كان هدف اللجنة هو استبعاد العروض التي لا تتوافق مع المتطلبات المعلن عنها ، وقبول العروض التي تفي بالمتطلبات.
- على اللجنة الخاصة المسؤولة عن البت في العطاءات تحليل جميع العروض التي تلقتها من لجنة الظروف ، ومن ثم تقديم توصياتها بشأن إبرام العقود مع العروض ذات المواصفات الأكبر وبأقل الأسعار.
- لا يتم تنفيذ العقد فقط بناءً على توصيات لجنة التحكيم.
- يجب الموافقة على هذه التوصيات من قبل الإدارة المعينة قانونًا.
- بعد قبول العرض ، سيتم إرسال مقدم العطاء المختار عبر البريد الإلكتروني من أجل التوقيع رسميًا على نموذج العقد الإداري ودفع القيمة المتبقية عليه ، يعتبر العارض طرفًا متعاقدًا في يوم توقيع العقد.
طريقة الشراء المُباشر
تُعرَّف طريقة الشراء المباشر بأنها طريقة الشراء أو الممارسة للتعاقد مع منشأة أو فرد بشكل مباشر. وهي تختلف عن طريقة العطاء التي لا تعتمد على الإعلانات أو اللجان بل تتواصل الإدارة مباشرة مع المؤسسات أو الأفراد للتعاقد معهم.
تتميز طريقة الشراء المباشر بالعديد من الفوائد المرتبطة بعملية إبرام العقود الإدارية. ويمكن تلخيص هذه الفوائد على النحو التالي:
- توفير الوقت والمصاريف المرتبطة بطريقة المناقصة التقليدية. حيث أن طريقة الشراء المباشر لا تتطلب التزامًا بأي نفقات أو فترة. وهذا يساهم في توفير المال وتحقيق النتيجة المرجوة دون الحاجة إلى إجراءات أو لجان.
- يعتمد هذا النهج على توظيف شريك متمرس دون أي قيود.
- مقارنة بطريقة العطاء. والتي تعتمد على الأحكام القانونية لاختيار العرض الأقل سعرًا ؛ ينتج عن هذا عدم التحقق من الخبرة ونتيجة لذلك ، يزيد من المخاطر على الإدارة.
أقرأ أيضا: كيفية تقييم أداء الموظفين
